Lịch sử hình thành Hướng dẫn Môi trường năm 2002

　Buổi họp được tổ chức vào ngày 25 tháng 3 (Thứ Hai) từ 14:00 đến 15:30 tại Hội trường Trung tâm Giáo dục Nhật Bản Hitotsubashi Đến nay đã có khoảng 190 người tham gia và chúng tôi đã nhận được rất nhiều ý kiến ​​cũng như câu hỏi Sau đây là tóm tắt các sự kiện trong ngày, tập trung vào phần hỏi đáp (Xin lưu ý rằng Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon chịu trách nhiệm về văn bản vì chúng tôi không yêu cầu mỗi người tham gia xác nhận phong cách viết trong tuyên bố của họ trước khi xuất bản chúng trên trang web)

(Sato Giám đốc khảo thí)
Tên tôi là Sato, tôi là trưởng phòng khảo thí
Cảm ơn bạn đã tham gia cùng chúng tôi hôm nay trong phiên giải thích và trao đổi ý kiến về các nguyên tắc môi trường sửa đổi Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon hiện đang nỗ lực hoàn thiện việc sửa đổi Nguyên tắc Cân nhắc Môi trường Về lần sửa đổi này, chúng tôi đã tổ chức 2 cuộc họp giải trình và trao đổi ý kiến ​​vào ngày 30/1 và 21/2 với tổng số gần 140 người tham dự Chúng tôi đã nhận được rất nhiều ý kiến ​​và câu hỏi từ các bạn Ngoài ra, chúng tôi đã công bố các nguyên tắc sửa đổi trên trang web của mình vào ngày 30 tháng 1 và đang thu thập ý kiến ​​công chúng cho đến ngày 28 tháng 2
Qua những cơ hội này, chúng tôi mong muốn nhận được ý kiến của bạn về các nguyên tắc nói chung cũng như về từng mục trong quy trình xác nhận xem xét về môi trường, chẳng hạn như đánh giá về môi trường và tiết lộ thông tin Tôi muốn nhân cơ hội này để cảm ơn bạn đã thuê không gian này Chúng tôi đã tóm tắt những suy nghĩ và phản hồi của mình về các ý kiến ​​mà chúng tôi đã nhận được cho đến nay cũng như cách chúng được phản ánh trong các hướng dẫn sửa đổi của Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon Chúng tôi muốn nhân cơ hội này để giải thích cách tiếp cận và phản ứng của chúng tôi đối với vấn đề này Cảm ơn bạn đã hiểu biết của bạn
Mặc dù chỉ là một tin nhắn đơn giản nhưng thay vào đó tôi muốn gửi lời chào của mình

(Tiếp theo, Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon sẽ giải thích ý kiến của họ về các hướng dẫn môi trường sửa đổi được đề xuất, suy nghĩ và phản hồi của họ đối với các hướng dẫn đó cũng như hướng dẫn (dự thảo) về việc xem xét môi trường và xã hội trong bảo hiểm thương mại)
Nhà nghiên cứu Ueda: Bây giờ, chúng tôi muốn nghe ý kiến và câu hỏi của bạn về đề xuất sửa đổi này
(Người tham gia A) Có một số điều, nhưng tôi có thể đề cập hết ngay bây giờ không? Hay nó giống một lời nhận xét từ đâu đến đâu hơn? Trình tự có thể hơi sai trật nhưng quan trọng nhất là công bố thông tin về môi trường Đây là một vấn đề khi các hướng dẫn của JBIC được xây dựng, nhưng chúng cần được công khai trong bao lâu để đảm bảo trách nhiệm giải trình và tính minh bạch? Chúng tôi đã nhiều lần chỉ ra rằng cần phải xác định rõ ràng khoảng thời gian tối thiểu, nhưng điểm đầu tiên là NEXI nghĩ như thế nào về khoảng thời gian đó
Ngoài ra, liên quan đến việc tiết lộ thông tin, tôi nghe nói rằng JBIC sẽ công khai bản đánh giá mà họ đã thực hiện sau khi đưa ra quyết định cho vay, bao gồm cả danh sách kiểm tra Tôi tự hỏi NEXI dự định phản hồi điểm đó như thế nào
Một vấn đề khác là thời gian thực hiện và đây là vấn đề đã được đưa ra trong cuộc tham vấn gần đây nhất về các nguyên tắc môi trường của JBIC, nhưng JBIC đã nói rõ rằng họ dự định áp dụng các nguyên tắc mới từ ngày 1 tháng 4 nhiều nhất có thể NEXI nghĩ gì về điều đó? Đó là điểm thứ ba
Ngoài ra, tiêu chuẩn quốc tế này còn được gọi là điểm chuẩn, nhưng điểm chuẩn chính xác là gì? Điều này chưa rõ ràng trên phạm vi quốc tế và là một vấn đề lớn đối với các tổ chức phi chính phủ, nhưng loại phản ứng nào sẽ được thực hiện trong trường hợp một dự án không tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế, chẳng hạn như hướng dẫn của Ngân hàng Thế giới về di cư bắt buộc? Cụ thể, tôi muốn hỏi về phản ứng của bạn đối với các tiêu chuẩn quốc tế
Ngoài ra, tôi muốn phản đối việc dự án tuân thủ nguyên tắc này Tôi tin rằng điều này phù hợp với tuyên bố của JBIC rằng họ sẽ chấp nhận yêu cầu và thực hiện các biện pháp cần thiết, nhưng JBIC đã hứa sẽ tiến hành một cuộc thảo luận thích hợp trong quy trình công khai về khoảng thời gian cụ thể để nộp đơn phản đối, nhưng tôi không chắc NEXI sẽ phản hồi như thế nào bằng cách đơn giản nói rằng họ sẽ thực hiện các biện pháp cần thiết, vì vậy tôi muốn bạn giải thích một chút
Một điểm khác liên quan đến việc đánh giá JBIC nêu rõ việc rà soát này sẽ được thực hiện trong vòng 5 năm, nhưng nếu cần thiết phải tiến hành rà soát thì liệu có thể sẽ không có đợt rà soát nào trong vòng 5 năm, thậm chí 3 năm? Tôi muốn bạn cam kết thiết lập một khoảng thời gian thích hợp để xem xét
Ngoài ra, khi hướng dẫn của JBIC được xuất bản, phần thứ hai ban đầu được viết dưới dạng một tờ riêng biệt và có một vấn đề là liệu nó có được xử lý rất nhẹ nhàng hay không Trên thực tế, nó đã được sửa chữa và xuất bản thành phần thứ hai, nhưng tôi muốn bạn giải thích liệu việc biến nó thành một tờ riêng thay vì phần thứ hai có ý nghĩa gì không, hoặc liệu không có điều đó chút nào
Cuối cùng, về hướng dẫn NEXI này, bạn đã đề cập rằng danh sách kiểm tra sẽ được phép gửi bằng tiếng Anh, nhưng tôi muốn hỏi về kế hoạch của bạn trong việc tạo bản dịch tiếng Anh cho hướng dẫn này Thế thôi
(Trưởng nhóm Sakaguchi) Cảm ơn câu hỏi của bạn Tôi muốn trả lời chúng theo thứ tự Về việc công bố thông tin, chúng tôi phải quyết định sẽ mất bao lâu để đưa ra quyết định sau khi sàng lọc, nhưng hiện tại chúng tôi cho rằng sẽ khó đưa ra quyết định thống nhất vì có nhiều loại bảo hiểm khác nhau Mặt khác, tôi nghĩ sẽ thật tuyệt nếu có thể đưa ra một hướng dẫn trong khi triển khai hệ thống và có vẻ như JBIC cũng đang xem xét nhiều khía cạnh khác nhau của vấn đề này, vì vậy chúng tôi cũng muốn tiếp tục xem xét điểm này
Thứ hai, tôi nghĩ bạn đang hỏi liệu thông tin về kết quả đánh giá môi trường sẽ được công khai sau khoản vay hay, trong trường hợp của chúng tôi, hợp đồng bảo hiểm được ký kết Chúng tôi muốn công khai kết quả đánh giá môi trường nhất có thể Về mức độ cụ thể mà chúng tôi có thể tiến tới, điều này liên quan đến Luật Tự do Thông tin được công bố vào tháng 12 năm ngoái và các yếu tố khác, vì vậy chúng tôi sẽ xem xét chúng tôi sẽ tiến xa đến đâu về cách chúng tôi sẽ phản ứng với Luật Tự do Thông tin hoặc các hướng dẫn mà tôi sẽ giải thích sau, liên quan đến việc ban hành các hướng dẫn càng sớm càng tốt
Giai đoạn thứ ba là giai đoạn thực thi Chúng tôi muốn triển khai các biểu mẫu sàng lọc, danh sách kiểm tra, phân loại, vv càng sớm càng tốt và đối với phần tiết lộ thông tin mà tôi đã đề cập trước đó, chúng tôi muốn thực hiện điều đó cùng với Luật Tiết lộ Thông tin để tiến hành mà không gây nhầm lẫn Giống như JBIC, văn bản chính dự kiến ​​sẽ được xuất bản trong một năm rưỡi, nhưng điều tương tự là chúng tôi sẽ triển khai những gì có thể càng sớm càng tốt
Về điểm thứ tư liên quan đến điểm chuẩn, cuộc thảo luận của OECD cũng kêu gọi tiến hành đánh giá bằng cách áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế dưới dạng điểm chuẩn và tôi tin rằng có thể khó quyết định tiêu chuẩn quốc tế duy nhất để tham khảo trong từng trường hợp của dự án Tuy nhiên, nếu chúng tôi tham khảo các tiêu chuẩn quốc tế và nhận thấy chúng khác biệt đáng kể so với các tiêu chuẩn địa phương, chúng tôi sẽ xác nhận lý do và tự mình tiến hành đánh giá để xác định xem các cân nhắc về môi trường đã được xác nhận đầy đủ hay chưa Ngoài ra, như tôi đã đề cập trước đó, chúng tôi muốn công khai thông tin về kết quả sàng lọc, vì vậy chúng tôi tin rằng chúng tôi có thể thực hiện các biện pháp để đảm bảo rằng việc xem xét đầy đủ về môi trường được thực hiện Tất nhiên, tôi tin rằng chúng ta sẽ dễ dàng thực hiện các cuộc kiểm tra hơn nếu các tiêu chuẩn quốc tế được tạo ra bằng cách tự mình tích lũy nhiều kinh nghiệm khác nhau hoặc bằng cách trao đổi thông tin với ECA từ các quốc gia khác tại các diễn đàn như OECD
Về việc phản đối, chúng tôi muốn nghe ý kiến của bạn về việc liệu các nguyên tắc riêng của NEXI có được tuân thủ đúng cách đối với các dự án mà chúng tôi đã bảo hiểm hay không và chúng tôi sẽ coi đó là vấn đề của riêng mình Chúng tôi sẽ thực hiện bất kỳ biện pháp cần thiết nào và nếu đó là vấn đề với các biện pháp mà người thực hiện dự án đã thực hiện, chúng tôi sẽ cung cấp thông tin thích hợp Đã có đề xuất yêu cầu bên thứ ba nộp đơn phản đối và JBIC đã quyết định thành lập một ủy ban (tôi không chắc tên đó có chính xác hay không) để xem xét vấn đề Chúng tôi hiện đang cân nhắc xem phải làm gì Ví dụ: chúng tôi có thể tham gia vào ủy ban đánh giá JBIC với một số tư cách và chúng tôi tin rằng có nhiều phản hồi khác nhau có thể xảy ra Chúng tôi hiện đang xem xét điều này
Về lần xem xét thứ sáu, chúng tôi tin rằng cách tiếp cận chung của OECD, mà nhiều quốc gia thành viên đã công bố thực hiện tự nguyện vào tháng 11 năm ngoái, sẽ được xem xét lại vào cuối năm 2003, vì vậy về cơ bản chúng tôi nghĩ rằng nó sẽ được xem xét lại vào thời điểm đó Tuy nhiên, điều đó không nhất thiết có nghĩa là việc định vị cách tiếp cận chung sẽ được xem xét lại vào cuối năm 2003 hoặc thời gian xem xét có thể bị trì hoãn Vì vậy, chúng tôi chưa xác định thời điểm cụ thể cho việc xem xét, chẳng hạn như trong vòng hai năm, ba năm hoặc năm năm, nhưng chúng tôi sẽ xem xét lại nếu cần thiết và chúng tôi muốn có hành động thích hợp
Phần thứ bảy tương ứng với phần thứ hai của JBIC, nhưng vì hướng dẫn của chúng tôi theo truyền thống được viết theo định dạng tương tự như các bài viết này nên tôi cảm thấy cấu trúc một phần và hai phần không phù hợp lắm Về việc dạng thức này có ý nghĩa gì không, tôi có thể yên tâm nói rằng nó không có ý nghĩa gì cả, và tất nhiên tôi xin trả lời rằng phần phụ lục và văn bản chính là một
Đối với bản dịch tiếng Anh cuối cùng, chúng tôi rất tiếc vì bản dịch tiếng Anh cho các nguyên tắc của chúng tôi đã bị trì hoãn do thiếu nhân lực, nhưng chúng tôi hiện đang thực hiện bản dịch tiếng Anh và mặc dù chúng tôi không thể đưa ra ngày chính xác nhưng chúng tôi muốn tạo một bản dịch tiếng Anh và nỗ lực phổ biến nó khi thích hợp Thế thôi
(Người tham gia B) Có ba điểm Một là về việc ra quyết định Như bạn đã nói trước đây, trong trường hợp NEXI, có hai bước chính: chấp nhận không chính thức và hợp đồng Bạn đang nói về việc ra quyết định nói chung và công bố thông tin nói riêng, nhưng chính xác thì bạn đang đề cập đến điều gì? Tôi không biết nhiều về NEXI, vì vậy tôi không biết có sự khác biệt về thời gian giữa việc chấp nhận không chính thức và hợp đồng là bao lâu, nhưng tôi sẽ đánh giá cao nếu bạn cũng có thể cho tôi biết về điều đó
Điểm thứ hai cũng nói về các biện pháp chuyển tiếp có phần không rõ ràng của ông Hosono, nhưng có vẻ như cách diễn đạt sẽ được trau chuốt hơn nữa, nhưng trong mọi trường hợp, có lẽ tôi không hiểu ứng dụng này đề cập đến điều gì Tôi không chắc chắn, nhưng tôi nghĩ có thể phải nộp một số loại văn bản rõ ràng về mặt thủ tục hoặc đại loại như vậy Đó là tất cả những gì tôi có thể trả lời bây giờ, nhưng việc chấp nhận đơn đăng ký này thường có ý nghĩa gì trong trường hợp của NEXI? Một điều tôi lo ngại là NEXI có một hệ thống được gọi là các thỏa thuận đặc biệt về môi trường, có nghĩa là ở một mức độ nào đó, ĐTM và các quy trình khác chưa được hoàn thành tại địa phương hoặc có những điều chưa được thông qua về mặt giấy phép và phê duyệt, nhưng có vẻ như hệ thống này cho phép bạn đăng ký và nhận được sự đồng ý không chính thức, nhưng tôi xin lỗi nếu tôi có quan điểm sai lầm Nếu tôi hiểu sai, xin vui lòng cho tôi biết, nhưng tôi lo ngại rằng việc sử dụng hệ thống các quy định đặc biệt về môi trường, có thể nộp đơn sớm mặc dù công tác chuẩn bị vẫn chưa có nhiều tiến triển Điểm thứ hai liên quan đến đơn đăng ký là cách bạn nghĩ về điều này
Điểm thứ ba là thời gian đã trôi qua, nhưng thành thật mà nói, đây có phải là một năm rưỡi được ấn định để không tạo ra tiêu chuẩn kép với JBIC? Ấn tượng của tôi là Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon nhanh hơn nhiều và tôi thực sự không nghĩ rằng Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon sẽ có thể phát triển với tốc độ tương tự như JBIC, nơi có các dự án cho vay bằng đồng yên như các nước tài trợ hàng năm Điểm thứ ba của tôi là tôi muốn bạn giải thích một cách rõ ràng hơn về cơ sở trong một năm rưỡi qua dành cho Bảo hiểm Đầu tư và Xuất khẩu Nippon Cảm ơn bạn rất nhiều vì sự hiểu biết của bạn
(Trưởng nhóm Sakaguchi) Tôi xin trả lời Việc ra quyết định về cơ bản dựa trên sự đồng ý không chính thức và chúng tôi xem xét thời điểm đạt được sự đồng ý không chính thức Về việc mất bao lâu để nhận được lời đề nghị và ký hợp đồng bảo hiểm, điều này khác nhau và có thể sớm nhất là vào ngày hôm sau hoặc lâu nhất là sáu tháng trở lên, vì vậy rất khó để đưa ra tuyên bố chung Từ góc độ thực tế, việc xin chấp thuận không chính thức về cơ bản được thực hiện sau khi nhà xuất khẩu trúng thầu hoặc chấp nhận dự án, nên về cơ bản, điều này liên quan đến câu hỏi thứ hai, nhưng khi quá trình EIA gần như hoàn tất, chúng tôi được yêu cầu tư vấn về bảo hiểm thương mại
Thứ hai, như tôi đã giải thích trước đó, các biện pháp chuyển tiếp sẽ có hiệu lực sau một năm rưỡi nữa, nhưng chúng tôi muốn đưa ra các phần càng nhiều càng tốt và tôi nghĩ rằng khía cạnh đó chưa được ghi rõ trong các điều khoản bổ sung Tuy nhiên, đặt vấn đề pháp lý về cách viết các điều khoản bổ sung sang một bên, chúng tôi muốn áp dụng chúng khi có thể trong phạm vi có thể trước khi chúng có hiệu lực vào tháng 10 năm 2015
Tôi lo ngại rằng quy trình EIA có thể không được phê duyệt một cách không chính thứcMặc dù quy trình EIA đã được hoàn thành vào thời điểm bạn tham khảo ý kiến ​​của chúng tôi, tùy thuộc vào hoàn cảnh của dự án, có thể cần phải xin thêm giấy phép môi trường, vì vậy trong những trường hợp đặc biệt như vậy, chúng tôi sẽ cung cấp một thỏa thuận đặc biệt để xin giấy phép Để cung cấp cho bạn thêm thông tin chi tiết, chúng tôi coi các điều kiện đó là điều kiện không chính thức khi ký kết hợp đồng bảo hiểm và nếu những điều kiện đó không được đáp ứng tại thời điểm giao kết hợp đồng bảo hiểm, chúng tôi sẽ bổ sung thêm một điều khoản dưới dạng điều khoản đặc biệt
Đây là giai đoạn chuyển tiếp thứ ba Như tôi tin rằng bạn đã bày tỏ quan điểm của mình trước đây, có ý kiến ​​cho rằng cần thực hiện ngay lập tức và các biện pháp chuyển tiếp là cần thiết Dựa trên cả hai, chúng tôi đã quyết định đặt thời hạn là một năm rưỡi vì JBIC thường bảo hiểm các dự án giống nhau như các khoản vay nên chúng tôi đang tính đến các điều chỉnh Thế thôi
(Người tham gia A) Trong phần giải thích trước đó, có rất nhiều điều cần cân nhắc liên quan đến khoảng thời gian công bố thông tin, công bố thông tin sau khi đưa ra quyết định và thời gian thực hiện Điều này cũng đã trở thành một vấn đề tại JBIC, nhưng tôi muốn thảo luận về cách tiến hành việc xem xét này trong tương lai bằng cách tổ chức một diễn đàn để tư vấn hoặc đưa ra ý kiến Tôi muốn xác nhận hai điểm sau: thứ nhất, liệu bạn có đang xem xét loại địa điểm bạn đang tìm kiếm hay không, và thứ hai, JBIC hiện đang chuẩn bị một tài liệu bổ sung, bao gồm nội dung bạn đã giải thích ngày hôm nay, để đáp lại những điểm chi tiết đã trở thành vấn đề tại JBIC và liệu bạn có đang nghĩ đến việc tạo một tài liệu như vậy trong tương lai hay không
(Trưởng nhóm Sakaguchi) Tôi sẽ trả lời điểm thứ hai của bạn trước Tôi được biết rằng JBIC sẽ tổng hợp các vấn đề vận hành dưới dạng Câu hỏi thường gặp và trình bày cho người dùng cũng như những người quan tâm đến môi trường Vì chúng tôi làm việc trong khuôn khổ hợp đồng bảo hiểm nên chúng tôi đưa ra giải thích về các điều khoản và điều kiện dưới dạng quy định hoạt động, nhưng chúng tôi muốn xem xét cách chúng tôi có thể giải thích các nguyên tắc về môi trường theo cách dễ hiểu cho mọi người Như tôi đã nói trước đây, nếu có sự khác biệt trong hoạt động với JBIC, tôi nghĩ điều đó cũng không phù hợp với người dùng, vì vậy chúng tôi đang suy nghĩ về những gì mình có thể làm
Ngoài ra, về cách chúng tôi sẽ tiến hành trong tương lai, chúng tôi đã tạo ra các hướng dẫn và triển khai chúng theo nhiều cách khác nhau, đồng thời chúng tôi cũng đã yêu cầu các quốc gia khác trên thế giới chia sẻ kinh nghiệm của họ về hoạt động của ECA tại các diễn đàn OECD và các nơi khác Chúng tôi muốn xem xét vấn đề này cùng với câu hỏi làm thế nào để triển khai nó sớm hơn, nhưng hiện tại, tôi muốn đây là diễn đàn cuối cùng để trao đổi quan điểm về việc sửa đổi các hướng dẫn này Thế thôi
(Người tham gia A) Tôi xin lỗi vì đã nhắc lại điều này, nhưng có quá nhiều câu trả lời mơ hồ nên chúng tôi không biết những hướng dẫn này sẽ được thực thi như thế nào và tôi nghĩ rằng các doanh nghiệp sẽ không thể hiểu được họ nên chuẩn bị như thế nào nếu những hướng dẫn này quá mơ hồ Vì vậy, tôi thực sự yêu cầu tiếp tục tổ chức tham vấn cộng đồng để thực hiện chi tiết và cụ thể hơn
Ngoài ra, tôi được biết bạn sẽ trao đổi ý kiến ​​tại OECD và các diễn đàn khác, đồng thời NEXI cũng sẽ tích cực tham gia vào các cuộc thảo luận Tôi muốn hỏi bạn sẽ tích cực tham gia dưới hình thức nào
(Trưởng nhóm Sakaguchi) Trước đây, chúng tôi cũng đã tham gia các cuộc họp của OECD và về cơ bản, chính phủ là đại diện tại cuộc họp ECG của OECD nên chúng tôi ủng hộ họ Cụ thể, chúng tôi đang cung cấp thông tin cho chính phủ về việc liệu nội dung của hướng dẫn có thân thiện với môi trường và đầy đủ hay không, dựa trên các đánh giá dự án và công việc hàng ngày của chúng tôi, cũng như liệu cách tiếp cận chung như vậy có thể được thực hiện một cách hiệu quả với tư cách là cơ quan thực hiện hay không
Ngoài ra, tại OECD, không chỉ các quan chức chính phủ mà cả nhân viên ECA từ các quốc gia khác cũng tham gia nên chúng tôi muốn tham gia tích cực với hy vọng trao đổi ý kiến và thảo luận các vấn đề thực tế với họ bên ngoài diễn đàn, hướng tới sự hiểu biết lẫn nhau và phát triển cách tiếp cận chung cho phép chúng tôi ứng phó hiệu quả hơn về mặt thực tế
Về tương lai của điểm đầu tiên, chúng tôi đang bắt đầu vận hành một hệ thống mới, vì vậy chúng tôi tin rằng sẽ khó đưa ra mọi quyết định trước khi nó đi vào hoạt động Chúng tôi tin rằng bằng cách công bố các ý kiến được phân phối lần này và suy nghĩ của chúng tôi về chúng trên trang web của chúng tôi, cũng như chi tiết về cuộc họp trao đổi ý kiến ngày hôm nay, chúng tôi sẽ có thể thực hiện điều đó một cách minh bạch đối với tất cả người dùng và công chúng Chúng tôi muốn xem xét các cách để làm cho hoạt động dễ hiểu hơn Thế thôi
(Người tham gia A) Một lần nữa, điều tôi cảm thấy rất mạnh mẽ là hôm nay là ngày cuối cùng, vì vậy chúng ta phải nói những gì chúng ta phải nói hôm nay lần cuối cùng, nhưng như bạn đã nói trước đó, bạn cũng đang nói rằng cách viết các biện pháp chuyển tiếp sẽ được thay đổi Điều này là không đủ Hơn nữa, hôm nay nó chưa được phát hành với một phiên bản sửa đổi hoàn toàn, vì vậy theo nghĩa đó, tôi nghĩ họ muốn thấy nó được ban hành vào ngày 1 tháng 4, nhưng ít nhất quá trình sau đó đã đi xa đến mức này, vì vậy tôi muốn thấy nó được thực hiện minh bạch hơn một chút như nó đã diễn ra cho đến bây giờ
Có một số điểm đặc biệt Một, như người tham gia bên cạnh tôi vừa đề cập, đó là việc sử dụng các thông lệ tốt của các tổ chức quốc tế làm chuẩn mực có thể rất khó khăn về cách xử lý khiếu nại Có rất nhiều loại thông lệ tốt khác nhau trong các tổ chức quốc tế, và theo nghĩa đó, có thể viết như thế này mà không cần chỉ rõ và đưa ra nhiều ví dụ về những thông lệ tốt Vì vậy, tôi không chắc liệu việc NEXI tiếp tục hoạt động mà không cung cấp các tiêu chuẩn vững chắc có thực sự phù hợp hay không Điều này đã được thảo luận tại JBIC, nhưng tôi nghĩ sẽ thực tế hơn nếu tạo ra một tập hợp các phương pháp hay và bổ sung vào đó khi thích hợp Vì vậy, tôi nghĩ sẽ phù hợp hơn trong thực tế nếu các phương pháp thực hành tốt của NEXI đúng như những gì họ đã hình dung ngay từ đầu và chúng sẽ được bổ sung khi cần thiết Tôi hy vọng bạn sẽ xem xét điều này
Ngoài ra, về việc giám sát, nó được đưa vào Phụ lục 3 ở cuối, nhưng tôi tạm thời viết các mục ở đây, nhưng tôi có thắc mắc về cách thực hiện giám sát Về hệ thống, trước đây tôi đã hỏi về NEXI nhiều lần, ngoài những lần trao đổi ý kiến ​​​​này và tôi tự hỏi việc giám sát này có thể đi được bao xa trong thực tế Tất nhiên, vai trò của người điều hành doanh nghiệp có thể là làm nhiều việc và kiểm tra, nhưng tôi nghĩ sẽ tốt hơn nếu phác thảo cách thức thực hiện việc giám sát dưới dạng tài liệu đính kèm
Vì vậy, mặc dù mỗi cân nhắc về môi trường và xã hội này đều chuyên sâu hơn trước nhưng trên thực tế, đây là số tiền tối thiểu có thể được đưa vào khoảng 10 trang này Đối với những việc cần làm cụ thể hơn, sẽ lập một văn bản như tài liệu đính kèm và trình bày chi tiết, sau đó thực hiện giám sát theo cách này Về việc tiết lộ thông tin, tôi tin rằng một số thủ tục cụ thể có thể sẽ được quyết định trong năm nay liên quan đến Đạo luật tiết lộ thông tin, nhưng tôi muốn thấy một quá trình tiếp tục trong đó các vấn đề riêng lẻ như thế này được xác định rõ ràng và sau đó được công khai và mở cho nhiều cuộc thảo luận khác nhau như thế này
Điều tôi đặc biệt quan tâm là khía cạnh giám sát và cân nhắc xã hội, cũng như các tiêu chuẩn quốc tế được sử dụng làm tiêu chuẩn và thời điểm công bố thông tin Tôi muốn thấy một chính sách được quyết định về những vấn đề này càng sớm càng tốt Ngoài ra, đối với các biện pháp chuyển tiếp, ý tưởng rằng chúng ta nên bắt đầu với những gì có thể là điều khó hiểu nhất đối với chúng tôi, cũng như trường hợp theo quan điểm rộng hơn Tôi thực sự đánh giá cao chính sách này, nhưng chúng tôi sẽ không thể biết họ dự định làm gì cho đến khi nó được viết thành văn bản Hơn nữa, trừ khi bạn cung cấp cho chúng tôi một ngày mục tiêu nhất định, chẳng hạn như tháng 10 năm nay, tháng 3 năm sau hoặc tháng 4 năm sau, chúng tôi sẽ không biết chính xác khi nào dự án sẽ bắt đầu Đặc biệt là khi nói đến việc tuân thủ, tôi nghĩ điều này sẽ trở nên cực kỳ quan trọng
Cuối cùng, tôi đã nói điều này khi còn làm việc tại JBIC, nhưng tôi nghĩ đặc điểm quan trọng nhất của những hướng dẫn này là thái độ cố gắng loại bỏ những vấn đề môi trường và xã hội này, và để làm được điều đó, hãy lắng nghe người dân địa phương và nhiều tiếng nói khác nhau để ngăn chặn vấn đề xảy ra Tôi nghĩ có thể thay thế bằng từ “tiết lộ thông tin” hoặc bất kỳ từ nào khác Vì vậy, theo nghĩa đó, nếu đã có nhiều vấn đề khác nhau xảy ra ở địa phương hoặc nếu có sự phản đối rất mạnh mẽ của người dân và nếu các hướng dẫn cũ được sử dụng hoặc đó là tất cả những gì được thấy ngay cả trong giai đoạn chuyển tiếp này, ngay cả sau tháng 4 này, thì các tiếng nói quốc tế đã nói rằng NEXI sẽ sử dụng các hướng dẫn mới và rất tiên tiến Nếu điều đó xảy ra, không, không, chúng ta hiện đang trong giai đoạn chuyển tiếp Tuy nhiên, với tư cách là một người đã gặp khó khăn khi tham gia vào quá trình này với tôi, tôi nghĩ tốt hơn hết là không nên làm điều đó, vì vậy ngay cả trong giai đoạn chuyển tiếp, tôi nghĩ cần phải tận dụng nhiều hơn mục đích của các hướng dẫn mới trong trường hợp có những tiếng nói nghi ngờ mạnh mẽ về dự án trên thực tế từ góc độ môi trường và xã hội, hoặc có tiếng nói phản đối mạnh mẽ từ người dân hoặc chính quyền địa phương
Về vấn đề đó, NEXI cuối cùng có quyền quyết định cách viết nó theo cách dễ hiểu đối với thế giới bên ngoài và theo cách mà NEXI có thể chịu trách nhiệm, nhưng tôi muốn sử dụng biểu mẫu sàng lọc chính thức hoặc danh sách kiểm tra Tôi muốn bạn không chỉ công khai nó mà còn thể hiện triết lý dựa trên những hướng dẫn mới này theo cách mà mọi người đều có thể hiểu và coi trọng nó ngay cả trong giai đoạn chuyển tiếp Tôi muốn thúc giục bạn một cách mạnh mẽ về điểm này Đây không phải là một câu hỏi, vì vậy hãy coi đó là một ý kiến
(Trưởng nhóm Sakaguchi) Để trả lời một số câu hỏi về khoảng thời gian đã trôi qua, chúng tôi muốn triển khai bằng cách nào đó các biểu mẫu sàng lọc, danh sách kiểm tra, vv trước ngày 1 tháng 10 Tôi tin rằng JBIC cũng đã giải thích điều này, nhưng chúng tôi muốn làm theo và làm nhiều nhất có thể Về việc tiết lộ thông tin, tôi rất tiếc phải nói điều này, nhưng chính phủ nói chung vẫn chưa xác định khi nào luật sẽ có hiệu lực, vì vậy chúng tôi muốn thực hiện điều đó cùng với ngày thực thi
Ngoài ra, tốt Về vấn đề thực hành và giám sát, chúng tôi tiến hành đánh giá môi trường trong quá trình kiểm tra các dự án, vì vậy rất khó để đánh giá chính xác trừ khi chúng tôi có tiêu chuẩn riêng, vì vậy tôi nghĩ chúng tôi cần tự mình xem xét loại tiêu chuẩn và thực tiễn nào chúng tôi có thể hợp nhất tốt hơn, đồng thời tính đến ý kiến của bạn
Ngoài ra, về việc giám sát, đây cũng là một vấn đề đối với chúng tôi Trong trường hợp của chúng tôi, chúng tôi chỉ có mối quan hệ với người thực hiện dự án thông qua khách hàng dưới hình thức hợp đồng bảo hiểm và về mặt pháp lý, chúng tôi không được phép nhận thông tin, vì vậy như chúng tôi đã giải thích trong các cuộc họp trước, có một số hạn chế pháp lý đối với những gì chúng tôi có thể làm Chúng tôi phải suy nghĩ về những gì chúng tôi có thể làm trong những hạn chế này, nhưng chúng tôi muốn cố gắng hết sức để làm những gì có thể, đồng thời lắng nghe kinh nghiệm của các ECA khác ở các quốc gia khác có cùng quan điểm pháp lý Ở giai đoạn này, chúng tôi hy vọng có thể dự đoán những gì sẽ xảy ra trong tương lai và sắp xếp cũng như trình bày mọi thứ một cách có tổ chức Thật không may, chúng tôi đang thực hiện công việc này với một số ít người và ở giai đoạn này chúng tôi chưa ở giai đoạn có thể dễ dàng trình bày các yêu cầu của mình và nghe ý kiến ​​​​của họ, vì vậy tôi muốn nghiên cứu nhiều và trao đổi thông tin cũng như nhận được lời khuyên từ các tổ chức liên quan khi chúng tôi thực hiện công việc này Thế thôi
(Người tham gia C) Cảm ơn bạn đã tiếp tục hỗ trợ Đây là một điểm rất chi tiết nhưng tôi muốn nói về hệ thống phí kiểm toán môi trường Từ quan điểm của người dùng, chúng tôi muốn thấy JBIC tiến hành đánh giá môi trường theo cách không gây gánh nặng cho người dùng, giống như JBIC đã làm Phản hồi hiện tại là hệ thống hiện tại sẽ tiếp tục được duy trì; Chúng tôi muốn yêu cầu người dùng tiết lộ những thông tin như liệu họ có sử dụng tư vấn bên ngoài hay không hoặc chi phí sẽ phát sinh như thế nào và nếu có thể, chúng tôi muốn thấy họ vận hành hệ thống theo cách cho phép chúng tôi bày tỏ ý kiến ​​của mình về việc sử dụng tư vấn bên ngoài Tôi muốn nghe ý kiến ​​​​của bạn về vấn đề này
(Giám đốc nhóm Sakaguchi) Như tôi đã giải thích trước đây, ví dụ, trong lĩnh vực tài chính dự án, khi một nhà tư vấn được thuê ngoài cho một người cho vay thông thường và họ tiến hành nhiều cuộc điều tra khác nhau, chúng tôi có thể thuê ngoài công việc cho một nhà tư vấn đó mà không phải chịu bất kỳ chi phí đặc biệt nào Trong trường hợp không phải như vậy, như tôi đã giải thích trước đây, đối với các địa điểm nhạy cảm, chúng tôi không có điều kiện thuê chuyên gia về rừng mưa nhiệt đới hoặc chuyên gia về rạn san hô, vì vậy về cơ bản, chúng tôi yêu cầu lời khuyên từ các chuyên gia tư vấn bên ngoài hoặc thuê ngoài công việc Về phương thức gia công phần mềm, câu hỏi đặt ra là chúng tôi sẽ hợp tác với bên cho vay ở mức độ nào, nhưng như tôi đã nói trước đó, điều này có thể khác nhau tùy thuộc vào dự án và chúng tôi đã nhận được nhiều yêu cầu riêng lẻ khác nhau, vì vậy chúng tôi muốn đáp ứng những yêu cầu đó nhiều nhất có thể
Tuy nhiên, về phí, chúng tôi có nhiều loại bảo hiểm khác nhau và chỉ có một số trường hợp trong đó chi phí này sẽ phát sinh đối với một số loại bảo hiểm đó hoặc thậm chí trong các loại bảo hiểm đó, vì vậy về cơ bản, chi phí phát sinh sẽ do cá nhân khách hàng chịu Thế thôi
(Người tham gia A) Có hai điểm Một là tôi có thể không hiểu những gì bạn nói trước đó, nhưng nó có giống như việc các tổ chức tài chính yêu cầu một người mà họ có mối quan hệ thường xuyên làm nhà tư vấn nếu có thể không? Về việc xem xét môi trường này, tôi tin rằng không có ích gì khi tạo ra một hệ thống mới như thế này trừ khi các cân nhắc về xã hội và môi trường được xem xét đúng cách từ quan điểm trung lập Bạn đã trả lời rằng bạn muốn phản hồi yêu cầu của mình nhiều nhất có thể về vấn đề này, nhưng tôi muốn bạn giải thích một lần nữa ý của bạn khi nói điều đó
Ngoài ra, đối với điểm thứ hai, tôi đã nói nhiều điều trước đây, nhưng tôi đánh giá cao những nỗ lực đã được thực hiện để tạo ra những hướng dẫn này thông qua quy trình tham vấn mở phù hợp và tôi cũng đánh giá cao những nỗ lực đã được thực hiện để thêm một tài liệu mới vào tài liệu này nhằm loại bỏ các tiêu chuẩn kép Vì vậy, tôi vừa hỏi bạn cách đây không lâu về những nỗ lực mà bạn dự định thực hiện trong OECD và nếu điều đó xảy ra hôm nay, tôi chắc chắn sẽ có người từ Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp ở đây, vì vậy tôi muốn nghe một số ý kiến ​​của bạn
(Quản lý nhóm Sakaguchi) Về câu hỏi của người cho vay trước đó, các khách hàng có nhiều quan điểm khác nhau Có những người xuất khẩu thiết bị, vv theo cách tương tự như cách của những người thực hiện dự án, và có những trường hợp như người cho vay, những người có vị trí giống như chúng tôi với tư cách là người bảo hiểm và muốn xem xét lại môi trường hoặc tự hiểu rõ rủi ro với tư cách là người cho vay Nói cách khác, từ góc độ xung đột lợi ích, người cho vay không thể cho vay đối với những dự án không thân thiện với môi trường và chúng tôi không thể bảo hiểm cho chúng, vì vậy chúng ta cùng hướng, nên không giống như bạn đã nói trước đó rằng bạn muốn hướng ai đó đến một nhà tư vấn mà bạn thân thiết, mà là ngay cả khi người cho vay hoặc ai đó từ tổ chức tài chính được bố trí làm việc cùng bạn, Chúng tôi ở vị trí mà chúng tôi muốn chia sẻ nội dung hoặc kết quả của một cuộc đánh giá về môi trường hoặc chúng tôi muốn cùng nhau tiến hành đánh giá về môi trường để xác nhận xem có vấn đề gì không có cân nhắc đến môi trường Trong những trường hợp như vậy, chúng tôi tin rằng việc sử dụng một nhà tư vấn chung và chia sẻ thông tin về nội dung mà chúng tôi đã ủy quyền là vô cùng quan trọng
Thứ hai, tôi nghĩ tổ chức một cuộc thảo luận như vậy ở đây có thể là một ý kiến hay nên tôi sẽ thông báo cho Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp và các bộ liên quan khác về cuộc thảo luận ngày hôm nay, và tất nhiên tôi sẽ chia sẻ với Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp và các bộ liên quan khác Chúng tôi đang làm việc rất chăm chỉ để hoàn thiện bản ghi và tôi tin rằng chúng sẽ được đăng trên trang web trong thời gian sớm nhất, nhưng tôi cũng muốn đưa chúng lên trang web và tôi muốn hành động trong khi trao đổi ý kiến ​​với những người liên quan

(Sato, Giám đốc sàng lọc) Đây là cuộc họp trao đổi giải thích/ý kiến đã được tổ chức ba lần nhưng đây sẽ là lần cuối cùng Chúng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến rất nhiều người đã tham gia và chia sẻ những ý kiến ​​quý báu và hữu ích của mình trong thời gian này Cảm ơn bạn rất nhiều vì ngày hôm nay (kết thúc)